税收征收管理质量体系总体结构设计

严格地说质量方针和目标并不是质量体系的组成部分但它是质量体系的前提和依据为了叙述的方便这里将其与质量体系总体结构的四个组成部分一并予以阐述

质量方针质量方针是质量体系的灵魂是一个税务机关总的质量宗旨和方向对税收征收管理工作来说“依法治税、优质服务”、“法治、公平、文明、效率”等都体现了质量管理体系满足纳税人要求、法律法规要求的承诺均可作为质量方针

质量目标质量目标是根据质量方针的要求税务机关在一定期间内在质量方面所要达到的预期成果质量目标必须是可以测量的要清楚明确要有时间要求税务征收管理工作的质量目标一般可以用一定期间内的税务行政复议案件和税务行政诉讼案件变更、撤销数(率)、服务承诺兑现率、纳税人满意率等指标来表示这些指标反映税收征收管理满足依法治税或优质服务的要求的程度

组织结构组织结构是税务机关为行使其职能而建立的内部组织机构及组织机构的职责、权限及其相互关系税务机关普遍有一套现存的较为完善的开展税务征收管理工作的组织结构但为提高质量体系的有效性应按现代质量管理的方法和手段对现行的组织结构进行优化

(1)成立健全有力的质量管理部门负责质量活动的计划、组织、协调、指导、检查、监督工作确实无条件成立质量管理部门的单位可将上述综合性质量管理工作分解到有关的综合性管理部门

(2)合理分解质量职能质量职能除上述综合性职能外还包括策划、控制、改进等职能对这些职能应进行合理的分解明确各部门及部门工作人员的质量职责其中策划应由最高管理者负责以质量管理部门为主负责编制质量计划包括方针、目标和实施计划控制一般由质量管理部门牵头各有关部门分工合作、改进即发现不合格查找和分析原因并制订改进措施该项职能应落实到各个部门对部门工作人员一般应落实以下最基本的质量职责理解和执行质量方针和目标；熟悉和掌握整个业务流程；明确本岗位的质量活动和要求；了解相关岗位的职责和要求；积极参与质量改进

(3)理顺各项质量活动的相互关系明确各部门之间和工作环节之间的接口确保质量活动的恰当衔接。