企业推行14001标准的困难

      有效地推行14001标准还必须认真分析国内企业推行14001标准面临的困难。目前国内企业采用14001标准面临着由于对14001标准的条文的正确理解与转换，企业领导和员工的认识与参与不足，咨询机构良莠不齐、缺乏资金、回报率过低、缺乏技术，国内环保意识薄弱等一系列难题，从而导致14001流于形式。但就目前而言，企业在采用14001标准过程中遇到的最大难题是采用14001标准的外部经济性问题。由于外部经济性问题的存在，造成了目前过程的庸俗化，使过程流于形式。如果外部经济性问题不能得到有效解决，采用14001标准不会成为企业的自发行为。

采用14001标准的外部经济性问题指采用14001标准存在外部利益，导致市场机制失灵。市场机制有一个隐含的前提假设:单个经济个体的经济行为对社会上其他人的福利不产生影响，即不存在外部性。但是对采用14001标准来说，这一假定往往不能成立，因为绿色技术或绿色产品存在外部利益，传统生产过程却存在外在成本，从而导致看不见的手失灵。如某企业采用14001标准，实行清洁生产，由此减少了废弃物、污染物，节约了自然资源，带来了外在的社会效益，这一经济活动给该企业所带来的私人利益要小于该活动带来的社会利益，但该企业并不能因此而得到利益补偿。相反，另一企业实施传统生产，大量消耗自然资源，大量排放废弃物、污染物，破坏生态环境，给社会带来了危害，这一经济活动的私人成本小于该活动带来的社会成本，但企业自身并不需要支付外在成本用来抵偿这种损害。两相对比，前一家企业就不会自发地持续采用14001标准，而后一家企业仍然会无所顾及地持续进行传统生产，决不会采用14001标准。即使企业在企业涉众的压力下被迫采用14001标准，也只想被动的获得，以获得证书为目的，没有与清洁生产的推广相结合，对于企业的运营管理无实质性改善，从而使14001标准的推行流于形式。

采用14001标准的市场外部经济性问题体现了采用14001标准追求生态利益最大化与产业活动追求经济利益最大化之间的矛盾，绿色技术、产品的公共物品性质与私人物品性质之间的矛盾，创新投入的个体化与所创造生态环境价值受益者的大众化之间的矛盾。一旦上述矛盾不能得到有效解决，采用14001标准不会成为企业的自发行为，而上述矛盾并不能依靠企业的自身力量得到解决。

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