浅析如何充分辨识危险源

 危险源辨识是组织策划职业健康安全管理体系的关键内容之一。充分识别危险源是正确进行风险评价，并采取必要控制措施的基础。如果组织没有充分识别危险源，甚至遗漏了重大危险源，就无法及时消除安全事故的隐患，无法发挥体系的预防功能。内部审核及外部审核时，《GB/T 28001—2001职业健康安全管理体系-规范》4.3.1为重点条款，而识别的充分性亦为该条款的重点审核的内容。推行职业健康安全管理体系的组织应着重做好此项基础工作。

以往的进行体系审核时，危险源识别的不充分的问题可以归为如下几类：

1.作业活动及相应危险源过于粗略。

    如何对作业活动进行分类，是能否充分识别危险源的前提条件。实际上大部分认证组织在识别危险源时对作业活动的划分是非常粗略的，这样在识别危险源时，就可能造成部分危险源被遗漏的情况。如某陶瓷工厂的成形车间识别危险源时，对作业活动划分为：原料投放、成形干燥三类。审查其危险源清单时，发现遗漏了在原料装袋时，粉尘飞扬这一危险源。如果我们对其生产流程仔细观察一下会发现，其作业活动可以划分得更为细致，如原料投放工序的作业活动可细分为：叉车运送原料、原料称量、原料装袋、电梯运送原料、添加剂配比、倒入添加剂、电梯运送黏结原料等作业活动。而只有作业活动分析得细致了，才可能尽量识别出相应的危险源。

2.未识别出非常规活动中的危险源。

    非常规活动中的危险源是组织进行危险源辨识时最容易忽略的内容，而根据近年来国内安全事故的原因分析，相当一部分的安全事故都是在组织的异常作业活动中发生的，所以识别出异常活动中的环境因素，对安全事故的预防，规避认证风险，都有重要的意义。如：审核某LCD组装厂时发现，锡炉焊接工序使用了松香助焊剂，其危险源仅识别出了：松香的挥发、松香的泄漏等，未识别出松香容器压力过大和熔锡点火这两个异常状态下的危险源。为什么认证组织都会犯这么一个通病，我认为，根源在于对什么是异常活动理解不清，认识不到位。所谓非常规活动，应包括两种类型：一种是异常活动，如设备检修、设备停机、设备关机等；一种是紧急情况，如压力容器减压阀失灵可能导致爆炸的发生、动用明火可能导致火灾的发生、金属切割产生的高温焊渣可能导致火灾的发生等。

3.未考虑员工心理因素方面的危险源。

    组织在识别危险源时，对机械设备、化学物质、噪声等类别的危险源关注较多，但对员工心理方面的危险源，因其具有较强的抽象性、主观性和隐含性，难以发现而关注较少。比如审核某工厂仓库危险源辨识时发现，未识别员工好奇误动叉车这一危险源。实际上此危险源的风险值还是比较大的，可能引发的安全事故后果也是相当严重的。例如：2005年10月，苏州某工厂曾发生过一起安全事故，某新员工好奇，未经允许私自驾驶叉车，造成撞破墙壁，该员工身受重伤的安全事故。

4.未考虑以往发生过的安全事故

    曾发生过安全事故的作业活动，在辨识危险源时，应特别关注。但大部门认证组织，因各部门人员变化频繁，安全事故的记录不全，没有关注自组织成立以来，此作业活动中曾发生过的安全事故，而仅关注了近期可查的安全事故。因安全信息获取、沟通不畅，不了解同类或相似企业的相关作业活动中曾发生过的安全事故。如，某认证组织在进行危险源辨识时未识别出叉车充电完成后，装卸电瓶活动时，电极绝缘破损和用金属物吊装电瓶这两个危险源。

    我们认为，要充分辨识危险源，首先应正确理解危险源的概念和分类，弄清楚什么样的是危险源？从哪几个方面去辨识危险源？GB／T28001－2001 3.4 危险源（hazard）“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。” 从其字面含义来分析，危险源应当是一种根源或状态；从通俗的意义上来说，我们可以把它理解为事故隐患。这种隐患可能带来的风险是伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合。清楚地表述危险源，以名词＋动词的形式或短语的形式为宜。例如：叉车超速行驶、货架断裂等。

    危险源分类的方法较多，从保证危险源辨识的充分性来说，笔者认为按照危险源的性质进行分类的方法为佳，较其他方法如能量意外释放、广义划分等更具有可操作性。根据危险源的性质，我们可以划分为六大类：物理性的危险源，如空压机噪声的排放、机械的振动、切割刀具断裂等；化学性的危险源，如酒精的挥发、二氯甲烷的泄漏、化学品容器的破裂等；生物性的危险源，如饮水机细菌滋生、蚊虫盯咬等；心理、生理性危险源，长期负重作业、夜班生产等；行为性危险源，不戴护目镜操作砂轮机、机器维修时未悬挂警示牌等；其他。在辨识危险源时，我们可从如上六个方面来分析，尽可能避免遗漏。

    其次要尽可能细分作业活动，挖掘出隐含在作业活动细节中的危险源。从推行职业健康安全管理体系的实践来看，对细节问题的把握程度，决定了危险源辨识的充分性，也影响了风险评价、风险控制等后续活动的能否有效进行。举例来说，某电子产品组装厂手工补焊工序，作业活动细分及危险源辨识如下表：

    从上表我们可以看出，对手工补焊工序，我们细分成了八个有先后顺序的作业活动，然后针对每个作业活动，识别出了相应的危险源。如果我们不对作业活动进行细分，一般来说，仅可能识别出“含铅、锡烟尘的排放”、“烙铁高温”、“烙铁旁存放酒精”等危险源；对隐含在作业活动细节中的“焊渣掉落”、“照度不足”等危险源可能会遗漏掉，进行风险控制时，员工足部烫伤、视力损害等风险可能被忽略。

    再次要特别关注非常规作业。查阅2006年度安监部门的工业企业人身伤亡事故统计报告，我们会发现，在非常规作业活动中发生的安全事故占到近一半的比例。因此关注非常规作业，辨识非常规作业中的危险源，并进行有效的风险控制是推行职业健康安全管理体系关键工作之一。从状态来划分，危险源可分为正常、异常和紧急三种状态。其中常规作业为正常状态，非常规作业包括异常和紧急状态两种。所谓异常状态包括设备故障维修、定期保养（如加油、清扫等），紧急状态包括：突然的停电或供电、火灾、爆炸、化学品泄漏等。举例来说，在设备故障维修活动中，我们应辨识出“设备误启动”这一危险源，以便于在下一步的工作中，采取悬挂“设备维修中，禁止合闸”等风险控制措施，避免维修人员伤亡事故的发生。

    再次，要充分考虑员工的心理因素。危险源辨识不仅仅要考虑看得见、摸得着的设备、工具、化学品等因素，还应当考虑员工的心理因素，遗漏了心理性危险源的辨识也是不充分的。从安全心理学的角度来分析，可能成为事故隐患（危险源）的心理因素大致包括：侥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、凑趣心理、冒险心理、从重心理、无所谓心理、好奇心理、情绪波动精神不集中心理、遇事惊慌心理、工作枯燥厌倦心理、错觉下意识心理、心理幻觉近似差错、环境干扰判断失误心理等。在进行危险源辨识时，应结合作业岗位工序的特点，分析对员工心理素质方面的要求，并通过和员工沟通，了解员工不同的心理特点，把心理因素纳入危险源辨识的项目中去。例如，在对原料搅拌岗位进行危险源辨识时，应考虑到，原料受潮后，会粘在搅拌机内部上，冒险蛮干心理较重的员工，为了赶工作进度，可能会用手直接在出料口掏取原料，可能发生手部被搅伤的安全事故。因此应识别出“直接用手掏取原料”这一危险源。

    再次，危险源辨识相关的程序文件应具有可操作性。从实际情况来看，很多公司的程序文件都过于简单或过于复杂，无法起到程序文件应有的规范性和指导性的作用。文件过于简单，各部门危险源辨识人员感觉无从着手；文件过于复杂，又难以理解。因此为真正发挥程序文件的功能，文件本身应具有可操作性。一般来说应主要说明：危险源识别的基准即作业活动，识别的方法即现场观察法、工艺分析法等，危险源的“三种时态”、“三种状态”、“六种类型”，识别危险源需要的资料等。

    再次，应充分考虑以往发生过的安全事故。曾发生过的安全事故留给我们的是惨痛的教训，每次事故发生后都应有原因分析和预防对策。在进行危险源辨识工作时，应查找公司的安全事故台账，明确曾引发事故的安全隐患，并将其列入危险源清单。同时，还应积极通过政府安监部门、行业协会等渠道，了解同类企业曾发生过的安全事故，以之为参照，充分识别本组织相关岗位的危险源。

    再次，应加强对各部门危险源辨识人员的培训。组织在识别危险源时，首先是各部门先识别出本部门的危险源，然后由安全管理人员汇总。可见危险源识别最基础的工作是由各部门来完成的。危险源识别是一项专业性很强的工作，识别者不仅要熟悉体系文件的要求，还要了解电气、机械、化学、心理学等相关的专业知识。因此，组织应加强对各部门危险源识别者的培训，确保其能力达到充分识别危险源的要求。每次识别危险源之前，应由安全管理人员组织，对部门危险源识别者进行体系文件的培训。相关专业知识的培训，应纳入培训计划，持续进行。

    综上所述，在进行危险源识别时，组织应充分考虑各方面的因素，尽量避免危险源的遗漏，保证识别的充分性，为体系的推行打下坚实的基础。

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