ISO标准是政府管理创新的重要推手

ISO标准是政府管理创新的重要推手

　　近年来，随着政府部门创新管理意识的提高，我国地方政府通过ISO质量管理体系认证已成潮流。有关行政学专家认为，政府机关引入ISO，是建立一种符合国际规范的管理和监督体系的有效举措。事实上，在国外政府机构中，通过实施ISO9000国际标准，提高政府效能、改进服务质量的例子并不鲜见。大连市政府在2007年先行试点取得初步成效的基础上，决定从2008年初开始，在市政府机关全面推进导入ISO9000质量管理体系，开国内副省级城市先河。此举无疑有利于促进政府机关工作规范化，使行政管理、行政执法更加有效，对于促进服务型政府建设，提高行政效能有重大意义。

　　 有关公共（政府）管理专家表示，政府在发展中可以借鉴ISO质量标准中先进的管理理念，但不能照搬。如果取其精华，和政府的现代管理体制相结合，并形成一种新的模式，将会更有利于政府科学民主高效决策，有利于公务员更好地履职，并推动政府管理体制的改革。

　　 政府机关导入ISO9000质量管理体系三个目标：
　
　　 一、管理高效化，按照体系要求对政府行为进行定位和梳理
　　 首先是解决好工作定位，要遵循ISO9000质量管理体系“以顾客为关注焦点”、“互利互惠”和“管理的系统方法”的原则，真正坚持以人为本，做到不“越位”、不“错位”、不“缺位”，使政府职能转换到宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务上来。其次是解决好科学决策，要遵循“基于事实的决策方法”原则，推进政府管理决策方法的根本转变，决策思维的根据转变，决策过程的根本转变和决策结果的根本转变。

　　 二、运行规范化，按照体系要求对政府行为进行约束和限定
　　 首先是流程再造，要遵循ISO9000质量管理体系“过程方法”的原则，将行政活动作为过程进行管理，对行政活动实施进行控制，确保结果符合要求，最终提高政府服务社会公众的质量。其实是职责界定，要遵循“领导作用”和“全员参与”原则，使行政行为成为一个环环相扣的生产流程，做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事都有结果”。

　　 三、服务标准化，按照体系要求对政府行为进行量化和考核
　　 首先要有可量化和可操作的配套制度。政府导入ISO9000质量管理体系，要特别注意不与现行党和国家的有关法规条文相冲突，实现与现行有效管理制度的合理对接。其次要有较强的监督考核机制。遵循“持续改进”的原则，按照策划、实施、检查、处置的PDCA模式要求，不断强化部门绩效考核，最大限度地减少、消除、预防各种行政行为的质量缺陷，逐步形成不断改进、与时俱进的工作监督机制，使管理承诺落实到标准化管理中。