公共行政管理要提高效能
行政效能是公共行政管理的核心问题,也是当前行政改革所追求的重要目标和原则。监察机关在省委、省政府的领导下,从效能监察入手,逐步发展到效能建设,努力探索改善和加强公共行政管理的有效途径,取得了较好的成效。
从改革开放以来,我国经济发展、政治稳定、社会安定、人民安居乐业,整个国家呈现出欣欣向荣的景象。在推进现代化建设中,我国十分重视“效能”问题,邓小平同志多次强调“搞四个现代化,不讲工作效率不行”,“必须解决效率问题”。江泽民同志也指出,要“根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,提高为人民服务的水平”。我国近几年的行政改革就是朝着建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标不断迈进的。
“行政效能”是指国家行政机关及其公务员为执行和完成政府任务和行政目标,从事行政管理活动发挥功能的程度及其产生效率、效益和效果的综合体现,是行政管理活动的状态和整体效益的一种反映。
效能建设的特点:一是系统性。一方面由于行政效能是对行政管理活动多种因素的综合反映和整体要求,涉及的因素、层次、环节较多,因此效能建设是一个系统工程,必需调动多方面的积极因素,综合组织实施;另一方面,效能是效率、效益和效果的综合体现,因此,效能建设不但要讲工作效率,更要讲经济效益和社会效果,三者有机结合和统一,使其成为效能建设的基本目标。二是法制性。效能建设以法制为基础,要求各级机关及其工作人员必须根据宪法和相关法律法规授权,严格依照法定形式和程序管理行政事务,做到有法必依,执法必严,违法必究。三是创新性。效能建设坚持与时俱进的要求,以改革创新为基本动力,通过管理体制、工作机制和运作方式等方面的改革与创新,达到科学配置管理资源,优化管理要素,构筑效能保障体系的目的。近几年来,我们采取积极措施,大力推进机构改革、人事制度改革、财政制度改革、行政审批制度改革等一系列改革,提高行政效能,促进了经济和社会的健康发展以及人民生活水平的提高。
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